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段成刚在市委党校作专题党课报告

11月15日,市委常委,两江新区党工委书记段成刚赴市委党校,以“坚定不移扩大对外开放 加快推动两江新区打造内陆开放门户”为题,为学员作专题党课报告。

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报告会上,段成刚围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神,贯彻落实习大大总书记对重庆提出的系列重要指示要求,从全面扩大对外开放重要战略意义、打造内陆开放门户丰富深刻内涵、打造内陆开放门户关键任务抓手、以高质量党建引领保障各项目标任务落到实处四个方面,深入浅出地与学员进行交流探讨。


段成刚指出,对外开放是我国的基本国策,是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央总揽战略全局,锐意推进对外开放理论和实践创新,我国开放发展取得历史性成就;总书记围绕对外开放作出系列重要论述,深刻回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题,为推进新时代对外开放工作指明了方向、提供了遵循。近日,总书记在亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议、第四届进博会开幕式上的主旨演讲中再次强调“中国将坚定不移扩大对外开放,同世界和亚太各成员分享中国发展机遇” “开放是当代中国的鲜明标识”“中国将坚定不移推动高水平开放”“共建开放型世界经济,让开放的春风温暖世界”。

关于全面扩大对外开放重要战略意义:


一要从用好改革开放关键一招深化认识。总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会都强调,“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招”。没有改革开放就没有当代中国的发展进步。因此,要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,坚持开放倒逼改革、改革促进开放,使改革和开放相互促进、相得益彰,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。


二要从完整准确全面贯彻新发展理念深化认识。党的十八大以来,党对经济社会发展提出了许多重大理论和理念,其中新发展理念是最重要、最主要的。总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,指出“推动高质量发展,首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念”“走高质量发展之路,就要坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展”。新发展理念中,开放发展注重的是解决发展内外联动问题。因此,要推动更高水平开放,实行积极主动的开放政策,发展更高层次的开放型经济,让开放成为必由之路,以高水平开放推动高质量发展。


三要从积极融入新发展格局深化认识。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。总书记对重庆提出了营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,并且强调要“坚定不移推进改革开放”“推动全方位开放”“努力在西部地区带头开放、带动开放”。因此,要更加主动服务国家战略,加快推动成渝地区双城经济圈建设,加大内陆开放力度,加快培育内陆开放新优势,积极探索融入新发展格局的有效路径。


段成刚强调,总书记在部署成渝地区双城经济圈建设时,要求两江新区打造内陆开放门户。市委、市政府专门出台《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》,要求两江新区打造内陆开放门户和重庆智慧之城、建设高质量发展引领区和高品质生活示范区,对新区开放发展赋予重任。打造内陆开放门户,对实现成渝地区双城经济圈建设战略部署和我市开放发展目标具有重要意义。


一是具有引领带动示范作用。打造内陆开放门户,有利于成渝地区以国家级新区等战略性开放平台为重要载体,加强开放发展协同联动,加快建设改革开放新高地;有利于发挥两江新区、重庆高新区等资源优势、政策叠加优势,促成全方位、多层次、宽领域的大开放格局,示范引领和辐射带动我市整体建设内陆开放高地;有利于发挥国家级新区改革开放“试验田”作用,加快推动内陆开放体制机制创新,加快探索高质量发展开放型经济的新模式新路径新机制,通过典型引路、以点带面,为我市和成渝地区培育内陆开放新优势作出创新示范。


二是具有更大期待更高要求。总书记2016年考察果园港时就对两江新区开放发展提出了很高要求,在去年谋划推动“十四五”发展关键时刻要求两江新区打造内陆开放门户,为新区发展标定了新方位、明确了新方向。两江新区牢记总书记殷殷嘱托,把握“内陆”新特点,把握“开放”新形势,把握“门户”新要求,加强对新区新一轮开发开放的全局性、战略性思考谋划。


三是具有良好基础比较优势。重庆打造以两江新区为重点的内陆开放门户,既具有开放通道、平台、产业等“硬条件”优势,也具有政策、学问、体制等“软环境”支撑,主要体现在区位优势独特、开放要素齐备、产业基础坚实、人文生态良好、管理体制高效,潜力和后劲很大。


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段成刚强调,打造内陆开放门户是一项系统工程、战略任务。两江新区坚持系统观念、问题导向,找准关键点和突破口,项目化、场景化、事项化、机制化抓落实,全面提升对外开放质量、水平和效果。


一是拓展通道优势,着力强化带动力。充分发挥“一带一路”、长江黄金水道、西部陆海新通道交汇优势,大力发展通道经济、枢纽经济,做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章。果园港是全市“枢纽港”这一城市功能新名片的重要组成部分,是西部地区唯一港口型国家物流枢纽,正不断拓展东西南北“四向”开放走势,发挥“一带一路”和长江经济带联结点的平台作用。


二是提升平台能级,着力强化集聚力。着力打造具有标志性和引领性的平台,推动项目、技术、人才、资金等各类资源向平台集聚,促进各平台成为提质增效、转型升级、跨界融通的重要载体。


做实国家战略平台,发挥两江新区国家级新区、中新互联互通项目、重庆自贸试验区三大国家战略性平台叠加优势,积极服务国家战略。


做优开放功能平台,加快两路寸滩综保区、江北嘴国际金融中心、悦来国际会展城等建设。


做大科技创新平台,全力打造两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园三大科创平台,加快建设科技创新中心核心承载区。


做强产业新城平台,推动鱼复、龙兴、水土加快由“园区”向“新城”转变,实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利,打造产城景融合发展的现代新城。


三是优化产业体系,着力强化支撑力。新区坚持把发展经济着力点放在实体经济上,统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大,加快产业高端化、智能化、绿色化,提高经济发展质量和效益。


推动制造业高质量发展,抓住“成龙”“成群”两个重点,强化补链、延链、强链,围绕产业“龙头”配“龙身”。


推动服务业提质增效,推动生产性服务业与工业更高水平有机融合,推动生活性服务业向高品质和多样化发展,创造更多优质的商品和服务供给。


推动新兴产业培育壮大,大力发展高端装备、生物医药、航空航天、新材料等战略性新兴产业,培育新的经济增长点。


四是壮大市场主体,着力强化辐射力。新区坚持“引进来”和“走出去”并重,加强外贸、外资、外经“三外”联动,提高开放型经济发展的质量和效益,直管区市场主体已突破11.4万户。


加大引进外资力度,瞄准世界500强、行业领军企业及“专精特新”企业,持续引进一批标志性外资重大项目,鼓励外资投向新兴产业、高新技术、现代服务业等领域,为外资企业发展提供良好制度保障。


提高外贸质量效益,进一步做强加工贸易,做优一般贸易,引进培育一批总部贸易、转口贸易企业。


积极开拓国际市场,深入推进市场多元化战略,优化市场结构、拓展市场空间,巩固欧美日韩等传统市场,沿着“一带一路”大力开拓国际市场,拓展对中亚、中东欧市场投资贸易。


五是营造一流环境,着力强化吸引力。新区把优化环境作为扩大开放的“生命线”,坚持软硬环境一起抓,打造“近者悦、远者来”的开放环境。


优化营商环境,持续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,让数据多“跑路”、企业和群众少“跑腿”。


优化市场环境,通过全面实施市场准入负面清单管理制度,落实好外商投资法等举措,努力营造公平公正公开的市场环境。


优化消费环境,以寸滩国际新城为重点,大力建设国际消费中心城市核心承载地,做优做靓商圈经济,努力成为内陆消费服务品牌聚集地、服务新高地、时尚消费引领地。


优化人居环境,提升配套功能,完善国际化公共服务体系,美化生态环境,加快建设山清水秀美丽新区。


六是深化协同合作,着力强化影响力。


强化区域协同联动,牢固树立一盘棋思想和一体化理念,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,发挥对主城都市区发展的引领作用,对“两群”发展的带动作用,对双城经济圈建设的联动作用,努力在推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中展现新作为。


强化平台合作共建,发挥国际合作产业园等平台作用,争取更多国际经贸共同体、商会、行业协会、涉外服务机构及孵化器落户。


强化国际人文交流,高标准办好智博会、西洽会、中新金融峰会、重庆英才大会等展会赛事活动,提升国际影响力和知名度。


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段成刚强调,要以高质量党建引领保障目标任务落到实处。学习好、贯彻好党的十九届六中全会,是当前和今后一个时期的重大政治任务。要把学习贯彻十九届六中全会精神与学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神结合起来,与学习贯彻总书记对重庆提出的系列重要指示要求结合起来,与深入开展党史学习教育结合起来,与抓好疫情防控和经济社会发展结合起来,奋力推动“十四五”开好局、起好步,确保各项目标任务落到实处、见到实效。


一要深刻汲取历史经验,增强前进勇气力量。把党的成功经验传承好发扬好,铭记光辉历史、传承红色基因,发扬伟大建党精神,增强开拓前进的勇气和力量。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、引导实践、推动工作,深学笃用习大大新时代中国特色社会主义思想,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。


二要加强党的全面领导,提供坚实政治保证。把坚持和加强党的全面领导贯穿经济社会发展全过程,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力,坚定不移全面从严治党,发挥全面从严治党引领保障作用。


三要强化实干担当作为,狠抓工作部署落实。


抓好政策化落实,用足用好国家级新区等各类开放政策,积极争取更多国家政策和试点示范项目,不断提高开放政策供给的针对性和有效性。


抓好项目化落实,围绕两江新区建设“两高两区”,谋划部署了十大工程,将持续实施一批重点工业项目、服务业项目、基础设施项目,充分发挥项目对扩大开放的支撑和带动作用。


抓好场景化落实,加强大数据智能化手段运用,打造一批实体场景,推动内陆开放门户不断形成可视化成果。


抓好事项化落实,严格对照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地“十四五”规划》,进一步细化方案、分解任务,确保件件有着落、事事见成效。


四要锻造干部人才队伍,提高实行落地能力。


着力锻造高素质干部队伍,着眼对外开放、科技创新、产业培育等需要,加强干部培养锻炼,注重选拔优秀年轻干部,使干部思想观念、政策措施、工作方式更好地适应高水平开放的要求。


着力培育引进开放型人才,实施更加积极、更加开放的人才政策,加快引进高层次人才、高水平创新团队,优化人才发展生态,不断提高人才服务水平,聚天下英才而用之。


五要营造浓厚开放氛围,形成齐抓共管合力。广泛宣传、层层动员,系统总结对外开放的亮点成效,讲好重庆故事、两江故事,做好统一思想、凝聚人心、增强信心的工作,推动形成崇尚开放、共抓开放、全域开放的生动局面。


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段成刚指出,习大大总书记在“七一”重要讲话中代表党中央发出伟大号召,继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力,努力为党和人民争取更大光荣。党的十九届六中全会上,党中央再次发出伟大号召,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。大家要更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,全面贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬伟大建党精神,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,牢记嘱托、感恩奋进,埋头苦干、勇毅前行,奋力谱写重庆高质量发展高品质生活新篇章,以各项工作优异成绩迎接党的二十大召开。


重庆市委党校常务副校长谢金峰主持报告会。市委党校相关部门负责人及学员参加。

部分资料来源:重庆两江新区

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