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你关心的容错纠错机制要点都在这里——两江投资集团纪委解读容错纠错机制

中国共产党的伟大使命就是担当起人民解放、民族复兴、民富国强的历史重任。2020年中共中央办公厅印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,强调“敢担当、善作为是新时代党员、干部必备的政治素质”。

工作中,大家常常遇到这样的情况:一些事情大家是为了整个区域发展走了不常规的路,有些“规”不是大家自己主观上想去破的,有些“错”也不是为了自己一己私利去犯的。是不是一犯错就要被追责问责?怎样最大限度凝聚改革正能量,怎样建立健全干部担当作为的激励保护机制、为干部解除后顾之忧,为敢抓敢管、勇于担当的干部撑腰鼓劲?集团纪委今天给大家解读一下容错纠错机制。



一、容错纠错机制是怎么产生的?

党的十八大以来,大家党就容错纠错问题作了大量论述。习大大总书记提出的“三个区分开来”重要思想,为新形势下监督执纪工作提出了新要求,也是容错纠错工作的重要遵循。2016年1月,习大大总书记在省部级主要领导学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上阐释了“三个区分开来”的重要思想,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。“三个区分开来”的重要思想成为容错纠错重要原则。党的十八届六中全会明确提出,要把建立容错纠错机制同严格监督结合起来;党的十九大报告强调,要建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步明确提出,要完善担当为的激励机制。2018年5月,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》,强调建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误。大家两江新区在2021年也出台了容错纠错管理办法,即《两江新区激励干部担当作为改革创新容错纠错实施办法》(渝两江党发﹝2021﹞26号),为大家提供了制度依据。

二、容错纠错怎么理解?

容错纠错是在工作中的失误错误,依规依纪依法免于追究责任或者从轻、减轻处理,同时采取措施,监督、推动问题整改到位。


容错是在以推进改革为出发点,因先行先试而出现的失误或错误,并且造成的错误行为不能违背道德底线,不能违反法律法规红线,更不能触犯党规党纪高压线。纠错就是指采取必要的措施,及时纠正错误。容错纠错总的是按照总书记提出的“三个区分开来”要求来把握,具体工作中要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。需要强调的是,要准确把握政策界限,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。同时,还要坚持有错必纠、有过必改,帮助干部汲取教训、改进提高,让他们放下包袱、轻装上阵。


三、哪些错可以容、哪些错不能容?

干部在改革创新、干事创业、破解难题中的失误错误,同时符合以下条件的,可以容错:

1.贯彻落实中央、市委、新区党工委决策部署,大胆探索、先行先试、创造性开展工作的;

2.实施时党章党规党纪、宪法法律法规未明确限制的;

3.出于公心,没有谋取私利的;

4.主观上无故意,因不可抗力、难以预见等因素造成的;

5.决策和实行符合规定,或者处置突发事件临机决断、事后积极报告的;

6.已按法律法规和岗位职责履职尽责,出现问题后及时叫停,主动纠错纠偏,积极挽回损失、消除不良影响的。


哪些错不能容:

1.违反政治纪律和政治规矩的;

2.对“国之大者”有令不行、有禁不止或者阳奉阴违的;

3.在脱贫攻坚、乡村振兴等重要工作中严重失职的;

4.造成重特大安全责任事故、严重环境污染或生态破坏责任事故,或者因工作失误造成严重群体性事件或重大经济损失的;

5.在同一事项中重复犯错的;

6.其他不属于容错情形的。


四、怎么把握容错纠错?

一看政治立场,是旗帜鲜明讲政治、坚决贯彻落实上级重大决策部署,还是阳奉阴违、自行其是。

二看主观动机,是出于公心、顾全大局、无心之过,还是谋取私利、局部利益、有意为之。

三看客观条件,是外在条件发生难以预见变化,还是无视客观规律、急功近利。

四看程序方法,是深入调查研究、严格请示报告、集体决策,还是个人专断、任性妄为。

五看性质程度,是尚无明确限制、工作创新初次犯错,还是有令不行、有禁不止、同一问题重复犯错。

六看后果影响,是对局部利益、具体工作等产生轻微影响,还是损害全局利益、长远发展或造成其他恶劣影响。

七看认错态度,是积极配合组织调查、及时挽回损失、消除不良影响,还是刻意隐瞒、放任不管、听之任之。

八看一贯表现,是工作恪尽职守、敢于担当、迎难而上,还是工作消极怠慢、推诿扯皮。

九看群众口碑,是群众基础良好、处置工作得到群众肯定认可,还是群众不良反映强烈、引发严重群体性事件。

五、容错纠错的流程是什么?

1.提出申请;

2.审核受理;

3.调查核实;

4.认定审批;

5.运用反馈;

6.结果备案。


六、容错纠错成果怎么运用?

经认定予以容错免责的,对当事人或所在单位按下列方式处理:在党风廉政建设责任制考核中免予扣分;在单位工作绩效目标考核和审计运用中免予扣分或处理;在干部任用、职级职称晋升,党代表、人大代表、政协委员等人选资格方面不受影响,在清廉审查中不作负面评价;对个人考核、评先选优等不受影响。经认定予以容错但仍需给予党纪政务处分或组织处理的,可根据有关规定和程序从轻、减轻处理,影响期按照有关规定实行。


经认定不符合容错条件的,严格按照党纪政务处分、组织处理相关规定,严肃追责问责。健全纠错改正机制,对于予以容错仍需纠错的,追责实施机关应采取下发通知、提醒约谈、纪检监察建议书等方式,责令有关单位和个人采取补救措施、消除不良影响或挽回损失,督促整改落实到位;对系统性、苗头性风险,追责实施机关应组织相关单位或行业主管部门及时分析查找原因,制定改进措施,防范问题重复发生。


通讯员:集团纪委

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